bonjour Noureddine
s'il s'agit de pratiques légales (il me semble qu'une rupture conventionnelle doit être acceptée par les deux parties), c'est de la liberté des employeurs de ne pas utiliser cet outil !
l'arrêt maladie n'est évidemment pas la solution (pour les deux parties d'ailleurs !!!). on ne saisit pas si dans vos propos il s'agit de fonctionnaires titulaires ou d'agent.es en CDI de droit public.
Dans ma collectivité, la DRH développe depuis des années des parcours d'accompagnement des agent.es. cela va de la cellule d'écoute, que l'on peut saisir dès que des premiers signes de mal être pointent leur nez, à un dispositif "emploi passerelle" qui permet aux titulaires de s'immerger sur des périodes de 6 mois à temps plein pour découvrir d'autres métiers (nous avons cette chance dans la FPT !!).
la rupture conventionnelle doit rester un outil (et non un but en soi). si votre collectivité ne l'utilise pas, il y a bien d'autres moyens pour accompagner les agent.es pour qu'ils/elles retrouvent du sens dans leurs pratiques professionnelles :)